各位委员、同志们：
这次省总全委（扩大）会议主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻党的十八届六中全会、省委十三届十次全会、经济工作会议和省委群团改革动员部署会议精神，总结2016年工会工作，动员部署工会改革任务，部署2017年工会重点工作。
我在这里着重讲三个方面的意见。
一、深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十三届十次全会精神，进一步把工会干部和职工群众的思想统一到中央和省委的战略决策部署上来
党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。省委十三届十次全会深入学习贯彻六中全会精神，对浙江当前所处的历史方位作出了科学判断，对从严加强干部队伍建设等重点任务作出了部署。
全省广大工会干部要更加自觉把学习贯彻党的十八届六中全会和省委十三届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织工会干部深入学习，切实把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来，紧密结合工会工作实际，牢固树立“四个意识”，立足职能定位，强化履职担当，自觉拉高标杆，不折不扣落实省委赋予工人阶级和工会组织的各项任务要求。
一要牢固树立政治意识。习近平总书记在中央党的群团工作会议上深刻指出，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，牢固树立政治意识，就是要始终把工会置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央和省委保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张。广大工会干部一定要增强政治意识、责任意识，保持清醒头脑，保持战略定力，始终坚持党的领导，始终坚持并积极实践中国特色社会主义工会发展道路，切实承担起巩固党的阶级基础和群众基础的政治责任。
二要牢固树立大局意识。省委十三届十次全会从历史和战略高度，继承弘扬浙江发展经验，精准把握浙江发展大势，对新时期浙江的历史方位作出了科学判断，展现了省委深远的历史眼光和深厚的文化自信。全会指出，当前的浙江，正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上，正奔跑在“干在实处、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上。我认为，全省各级工会必须深刻认识和牢牢把握大势和大局，在浙江新的历史方位和新的发展进程中找准位置，深入思考新形势下浙江工会在全国、全省和自身建设中肩负的使命和担当，对准工作坐标，自觉把工会工作融入高水平全面建成小康社会的大局，带领全省广大职工群众登上新起点，进入跑道中，紧跟省委步伐，使工人阶级成为践行省委中心任务的中坚力量，成为实现省委战略目标的铁军主力。
三要牢固树立核心意识。党的十八届六中全会明确习近平总书记在党中央、全党的核心地位，这是党的事业的选择、人民的选择、历史的选择，充分反映了全党的共同意志和人民的共同心声。工会作为党领导的工人阶级群众组织，是党最坚实的基础和基石，必须坚决维护党中央的权威和全党的集中统一，坚决拥护习近平总书记这个核心。广大工会干部要把拥护核心、维护核心真正内化于心、外化于行，充分发挥对职工群众的示范表率作用，带领全省职工围绕核心，紧跟核心，齐心协力，砥砺前行。
四要牢固树立看齐意识。看齐意识既是政治问题，也是组织纪律问题。各级工会干部增强看齐意识：一要做政治方向的明白人。做到主动向党中央看齐、向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终把握正确的政治方向，绝对忠诚于党、忠诚于党的工运事业。二要做以上率下的引路人。各级工会的党员和领导干部要做思想行动的表率，努力做到一级做给一级看，一级领着一级干。三要做工作落实的带头人。不论职务高低，资历深浅，年龄大小，都要勤勉敬业，求真务实，做想干事会干事干成事的实干者，在工会工作岗位上，花点心思，使点实劲，做点实绩。四要做敢抓敢管的责任人。在推进党风廉政建设、严格执行中央八项规定、自觉遵守党规党纪、促进重点工作落实等方面，要压实责任，严明纪律，加大检查考核力度，敢抓敢管，形成工会系统风清气正，充满活力、实干奋进的良好环境。
二、认真贯彻省委群团改革动员部署会议精神，全面推进工会改革
前年7月，习近平总书记在中央党的群团工作会议上发表重要讲话，深刻阐述了党的群团工作一系列重大理论和实践问题，为新形势下群团工作提供了根本遵循。浙江省委高度重视群团工作，2015年9月，省委召开了全省群团工作会议，同年11月，正式启动我省群团改革工作。经过一年左右的时间，省委群团改革“1 4”方案、省总工会“1 5”改革方案都已制订出台。我们要认真贯彻省委群团改革动员部署会议精神，统一思想，积极行动，抓好重点，推动改革方案落细落实落好。
（一）要把握工会改革的大方向、总要求
要把《浙江省群团改革方案》和《浙江省工会改革实施方案》作为推进全省工会改革的指导性文件，深刻理解两个方案的基本精神，牢牢把握四个方面的基本要求。
第一，要坚持党的领导。坚持在党委领导下推进工会改革，这既是工会组织的性质所决定，也是工会改革取得成功的最根本保证。省总工会的改革，由省委分管领导挂帅，具体改革方案由省委办公厅组织协调，省委常委会、省深改领导小组研究并报中央深改办备案，充分体现了中央和省委对我省工会改革的意图和要求。市、县（市、区）工会的改革，要认真贯彻省委部署要求和两个方案的精神，在同级党委的领导下，制订方案、推进改革。同时，工会改革的各项举措必须有利于加强党的领导，这也是改革中应把握的方向性问题。我们要坚持正确的政治方向，始终站在党的立场上，坚持为党分忧，多做组织职工、教育职工、引导职工、服务职工的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进和谐、促进发展稳定的工作。
第二，要坚持问题导向。改革的目的是要解决问题。工会改革必须从浙江工会组织最薄弱的短板入手，从职工群众反映最强烈的问题改起。首先要全盘考虑。把改革作为一项系统工程，进行整体谋划，做到分类施策，协调配套，精准发力。市、县（市、区）工会领导干部要分析查找各自存在的短板问题，有针对性地制订改革方案及举措，认真把中央、省委和省总对工会改革的要求落到实处，争取把存在的突出问题解决好。其次要从实际出发。新形势下工会工作面临很多新情况新挑战，全省不同地区的职工队伍和工会工作也存在一些差异，需要各地工会在把握总方向和原则的情况下，顺时应势、因地制宜研究制订改革方案，不能简单照搬照套，也不能要求一个模式。再次要抓关键问题。改革必须紧扣增“三性”去“四化”目标，抓住工会脱离职工群众这一突出问题，从体制机制方法改革入手，从源头上解决问题，努力增强工会工作的群众性。
第三，要坚持自我革新。中央和省委把群团改革摆到很高的位置，这既体现党对群团工作的高度重视，也表明群团组织改革到了势在必行、不可回避的关键时刻。当前，经济领域、社会领域、科技领域等方面的变化是革命性的，职工队伍和工会工作环境的变化也是巨大的，尽管工会近些年没有停止创新的步伐，但创新的力度、改革的深度远远不够，还不能适应新形势新任务的要求。为此，这次工会改革，不能满足于一般性的改变，更不能应付走过场，而要在机构职能、体制机制、运作方式、考核机制等核心问题上进行改革。各级工会务必要从传统的思维理念束缚中解放出来，从不合时宜的条条框框中跨跃出来，制订具有针对性、前瞻性、突破性的改革思路和具体措施，破解制约工会创新发展的体制机制障碍，决不能让工会成为观念落后、体制陈旧、机制僵化、改革滞后的代名词。
第四，要坚持务实要求。要按照改革有力度、有深度、有特色、有成效的基本要求，科学设置改革目标，上接“天线”，下接“地气”，合情合理、有理有据地研究制定改革方案、配套措施。把握好改革着力点，做到循序渐进，逐个突破，不喊空洞口号，不回避实质性问题，不提做不到又没有实际意义的目标。对确定的改革方案和措施，要坚决实施到位，决不打折扣，遇到困难和阻力，该借力的借力，该协调的协调，该督促的督促，确保每项改革任务落到实处、取得实效。
（二）要突出改革的重点内容、关键环节
这次工会改革，关键是要在重点问题、关键环节上求得突破，取得实效。根据省委总体方案和省总实施方案精神，要突出以下五个方面的改革。
第一，要突出重心下移，加强基层基础。工会组织架构“倒金字塔”，基层工会无人办事、无钱办事、无能力办事，这是工会短板问题最突出的表现，也是工会工作和工会组织脱离职工群众的重要原因。因此，这次工会改革，首先要把重心放到夯实基层基础上，深入贯彻落实省委5号文件精神，进一步加强乡镇（街道）工会领导班子建设、工作力量配备和工会经费保障，从人、财、物和制度等各个方面强化支持保障，尽快把乡镇（街道）、开发区（园区）工会建设成为能真正组织领导区域工会工作的基层工会组织。要进一步探索工会组织设置、会员发展、联系职工、开展活动的新方式，重点在“两新”组织、各类园区、特色小镇、重点村、创业平台、楼宇商圈、专业市场、合作经济组织等领域建立完善工会组建新机制，突出加强区域性行业性工会建设，提升工会组建率、会员入会率，将工会工作触角延伸到经济社会发展的各个领域，把农民工、劳务派遣工、非传统就业者、分散就业人员等职工群体组织吸收到工会中来，进一步夯实工会的组织基础。
第二，要突出机构优化，转变工作职能。省总工会制订了机关机构和职能调整方案、浙江工会重点工作清单，明确省、市、县、乡镇、基层工会和产业工会的重点工作职责，作为转变工会职能的新措施、新实践。今后，省总工会重点做好参与省级立法和政策制定、制订全省工会事业发展规划措施、加强重点任务部署、指导和督促检查等工作，市、县（市、区）总工会重点做好规划实施、政策细化、落细落实等工作，乡镇（街道）、基层工会重点做好具体实施，确保工作落地、服务到位。省总工会机关根据工作清单，按照“精简、统一、效能”的原则，将对内设机构进行调整优化，力求构建顺应形势、强化基层、精简效能的组织架构。市、县（市、区）总工会要根据有利于解决“行政化”、“机关化”问题的原则，设置部门机构，进一步梳理职能、理顺关系，避免多头交叉、相互扯皮。机构改革的根本目的是转变职能，提高效能，而不是简单地减少几个机构、几个编制。
第三，要突出方式改进，创新运行机制。这次改革，省总工会专门制订了《服务基层服务职工工作制度》、《网上工会建设实施意见》等配套方案，着力转变与行政部门大同小异的运行机制、工作方式，以体现工会群众组织的特点。在改革中，市、县（市、区）总工会要注意几个重点：一是建立健全以职工需求为导向的决策机制，在制订政策规定、部署重点工作之前，要认真听取基层意见，确保工会工作决策接地气、有支撑。二是建立健全符合职工“生物钟”的服务机制。改进工会机关工作方法，优化职工服务中心、工人文化宫、职工学校等单位的服务形式，定期不定期到基层企业、到职工中去提供服务。充分利用工会挂职兼职干部、职业化工会工作者和工会志愿者队伍，在职工工余时间开展服务活动。充分利用社会教育、文化、卫生、体育、旅游等资源，为职工群众购买必需、优质、优惠的服务产品，切实增强职工群众的获得感。三是建立健全顺应职工生活方式工作方式的网上工会。主动适应互联网 的新趋势，拓展网上工会阵地。省委宣传部等部门已制订了《关于群团组织开展网上建设的实施意见》，省总工会要抓紧研究制订“网上工会”建设三年规划，把“网上工会”建设作为服务职工重点项目，加大投入力度，用2-3年时间，基本构建省、市、县、乡镇、产业工会直至职工的“网上工会”网络体系。四要建立健全以职工满意度为导向的工作评价机制。积极探索实行第三方评价、职工网络投票、工会主要领导年度工作述职评议考核制度，使评价指标体系更加体现职工的真切感受，评价过程更加体现基层干部和职工的广泛参与，从而促使工会工作更加务实，更有成效。
第四，要突出优化干部结构，打造工会铁军。要按照“专挂兼并举，遴选考录并用，上下内外双向流动”，多渠道、广领域选用优秀人才的要求，把各方面有志于工会工作的力量整合起来，打造一支“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江工会铁军。在工会领导班子中要减少专职人员职数，提高挂职、兼职比例，把先进模范人物、基层一线代表、行业领域带头人、“两新”组织负责人等吸纳到省总工会班子中来。在工会代表大会、委员会中要增加基层一线人员比例，各地要充分考虑产业结构、新业态发展和职工队伍结构情况，确定不同类别的人员在各自代表大会、委员会、常委会中的合理比例，让更多的基层一线职工群众参与到工会议事决策中来。在机关工作人员中增强挂职、兼职人员和志愿者力量，特别是县、乡工会要突出基层一线工作经历、群众工作经历来遴选专职干部，招聘社会化专业化工会工作者。要加强工会干部上下内外交流，着力优化工会干部结构，提升素质。
第五，突出制度完善，建立长效机制。制度机制创新，既是改革的重点，也是改革的难点，要重点加以推进，力求有所突破。这次改革，我们要重点研究把握几个问题。在方向定位上，要完善党建带工建制度。进一步健全各地党委加强和改进对工会工作领导的制度，推动工会建设纳入党建工作总体部署，列入党建责任制考核范围，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、工会履职尽责的工作格局。在改革项目上，要立足长远长效。这次省总工会改革注重并细化了制度性、长效性改革项目，各市、县（市、区）总工会的改革，也要重视制度创新，加强制度建设，确保改革取得长效。在改革落实上，要形成操作性制度。对确定的改革事项，要明确责任部门、完成时限、推进措施、效果评估等措施。省总工会将不定期开展改革情况督查和改革成效评估工作，确保出台的专项改革方案和重点改革措施落地见效。
（三）要扎实推进改革方案措施落实落细
这次会议后，全省的工会改革将全面启动。各级工会要把改革作为今年的重要任务，以积极的姿态，创新的精神，务实的作风思改革，抓改革。
第一，要抓好省总机关改革方案实施。这次改革，省总工会机关先走一步，既要在省级群团改革中当先行者，又要为全省工会改革起示范作用。要充分发挥省总机关干部讲政治、顾大局、守纪律的好传统好作风，从党和工运事业的长远发展出发，不折不扣执行好省委的决策部署，全面深入实施省总工会改革方案。要制订具体实施计划，及时进行动员部署，明确改革工作责任，一项一项推进，一条一条落实。对涉及职能划转、部门调整、人员定岗、工作交接等事项，要周密安排，稳步实施，做到有条不紊、严丝合缝，使新机构尽快运转、新岗位人员尽早到位。在此之前，所有部门和人员都要坚守职责，认真做好本职工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。今年6月前，省总机关各项改革措施要落实到位。
第二，要积极推进市县工会改革。各市、县（市、区）总工会要认真贯彻省委和省总工会改革动员部署会议精神，尽快建立领导小组及工作班子，制订改革工作计划，抓紧进行调查研究，及时制订改革方案。要加强宣传引导，积极回应广大干部的思想关切，凝聚改革共识，汇聚改革力量，争取今年年底前市、县（市、区）总工会改革基本到位。
第三，要切实加强组织领导。市、县（市、区）总工会要根据省委的统一部署，把工会改革摆到党委工作的重要位置，成立同级党委牵头的群团组织改革领导小组，统筹领导改革工作。省总工会要加强对改革工作的指导，既要为下级工会提供经验，也要鼓励地方大胆探索实践，及时总结推广改革的好经验好做法。市、县（市、区）总工会主席要亲自抓改革，切实承担起工会改革的领导责任。要秉承开放姿态，争取党政有关部门大力支持，引导职工群众积极参与，寻求社会力量共同配合，形成推进工会改革的应有合力。
三、要把新一年工会工作抓得更好更有成效
2016年，全省工会紧紧围绕中央和省委工作大局，扎实开展服务G20专项行动，务实推进职工维权帮扶，切实加强工会基层基础，从严加强工会干部队伍建设，团结动员全省广大职工同心协力、苦干实干，为我省“十三五”良好开局作出了新的贡献。
2017年是我省高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我省工运事业改革创新发展的开局之年。省委对全省新一年经济社会发展提出了新目标新任务，各级工会务必把握历史大势、抓住历史机遇，以工会改革为动力，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，更好地服务省委中心任务，更好地履行维权帮扶职工基本职责，不断强化自身建设，把新一年各项工作抓得更实更好。
（一）要坚持群众化导向。坚持群众性是工会工作的生命线，也是工会组织增“三性”去“四化”的关键点。各级工会领导要牢固树立以基层为先、职工为本的工作理念，做到眼睛向下，聚焦职工，服务职工。一要大力加强工会组织建设，把职工群众特别是一线职工群众最大限度地吸引到工会组织中来，这是工会增强群众性的重要体现。二要顺应职工合理诉求。职工想工会、找工会，工会才有存在价值。各级工会必须加强与职工群众的联系，倾听职工的诉求，多做凝聚职工、动员职工、引领职工、服务职工的工作，这样，工会才有影响力凝聚力，也才有存在的意义。三要坚持面向基层。立功竞赛、技能比武、技术创新、文体活动、学习培训等都是工会传统的工作项目，要着力创新载体，创新内容，最大限度地组织基层单位、一线职工参与，充分体现工会活动的基层性、群众性特色。要区分正常的群众文化体育活动与“娱乐化”问题的界限，支持基层服务职工设施建设，有计划、有质量地组织职工文化、体育、娱乐等活动，丰富职工群众的精神文化生活。
（二）要做到精准化发力。工会工作，无论是作决策、定方案，还是抓落实，都要在增强工作精准化上下功夫，在工作项目化、特色化、品牌化上求实效。首先，项目选择要精准。要紧贴经济转型升级等中心任务，突出职工所期盼的权益保障和困难帮扶，找准工会工作的切入点和着力点，提出切实可行的工作项目。省总工会今年将着力推进“两美”浙江重点工程立功竞赛、重点领域技能大赛、“浙江工匠”培养选树、职工医疗互助保障制度建设等重点工作，各地工会要积极跟进，实行全省上下联动，共同推动重点工作落实。其次，工作力度要到位。习总书记曾指出：“做事不能应付，做人不能对付，要把讲认真贯彻到一切工作中去。”这几年我们着力抓重点工程竞赛、抓职工医疗互助保障，抓工资集体协商，抓劳动关系和谐企业创建，取得了明显成效，成为浙江工会工作的重要品牌，也为职工办了大实事。新一年，要更加扎实有力地推进重点工作、品牌项目实施。再次，关键问题要突破。今年是我省工会改革之年，也是服务大局服务职工提质之年。各级工会要深入开展调查研究，深刻分析形势任务，精心部署安排工作，力争在工会体制机制创新、工作项目化、特色化、品牌化、实效化以及干部素质提升等方面有新举措、新成效。
（三）要坚持法治化轨道。关于工会工作法治化问题，我在2015年年初的全委会上作过强调。今天我着重强调的是，维护合法权益靠法治，维护合理诉求靠德治。职工合法权益受法律保护，维护职工合法权益是法律赋予工会的职责。各级工会要依法履职，积极做好维护职工合法权益的工作。维护职工合法权益要抓关键，善于用法，以增强工作的刚性和实效性。去年，省总工会推动省人大制订了《浙江省工会劳动法律监督条例》，为工会监督劳动法律法规实施、保障职工合法权益提供了法律武器。这部地方性法规的颁布，使工会调处劳动矛盾纠纷、维护职工合法权益工作由柔性变为刚性，由被动变为主动，由不规范变为规范，大大增强了工会协调处理劳动矛盾纠纷案件的严肃性、权威性。各级工会要高度重视条例的贯彻实施，督促乡镇（街道）、企业工会建立健全监督机构，配足配强监督员力量，积极履行法定职责。要加强法规宣传和培训工作。以贯彻实施《浙江省工会劳动法律监督条例》为契机，结合换届后工会干部培训，从省总开始，层层制订年度培训计划，安排专项经费，分级分期分类进行工会相关法律法规学习培训。要抓好职工层面的普法宣传教育工作，使职工知法、守法。要教育引导职工增强主人翁意识，正确处理权利与义务、企业与个人利益关系，积极履行好岗位职责，严守法律道德底线，做到合理诉求，依法维权。各级工会要运用法治和德治两种武器，妥善处理职工维权、企业发展与社会稳定的关系，注重工作方法，把握工作力度，在发展和谐劳动关系，促进社会和谐稳定上发挥更好的作用。
（四）要着眼长效化发展。各级工会领导干部要站在全省大局的高度和新的历史方位，着眼我省工运事业的长期发展，多谋划中长期发展规划，多做基础性、长远性的工作。首先，要抓队伍建设。夏宝龙书记在省委十三届十次全会上强调，“要全面落实总书记赋予浙江的新使命、新要求，关键靠高素质的干部队伍。”做好新形势下的工会工作，同样要靠高素质的工会干部队伍。新一年，要以改革为契机，按照专挂兼相结合的方式配强市、县（市、区）领导班子、优化机关干部结构。同时，进一步加强乡镇（街道）、开发区、园区职业化工会工作者队伍建设。省总工会将在招聘录用、业务培训、待遇保障、职务晋升等方面完善相关政策，着力把基层工会无人做事的问题尽快解决好。要不断推动基层工会组织方式、活动方式创新，总结乡镇片区工会、聘任工会志愿者、企业工会主席直选等经验，激发基层工会和工会主席的活力。要加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，强化执纪监督，严明纪律规矩，建设干净干事的工会干部队伍。其次，要抓制度建设。要认真分析工作中经常出现、反复出现的问题，善于总结解决问题的经验办法，及时提炼形成规章制度，乃至上升到地方性法规。省总工会要抓紧制订工会工作法治化、服务职工设施使用管理、工会经费使用绩效评估及干部协助管理等制度，各市、县（市、区）总工会要把创新工作机制，健全规范制度作为改革的重要任务，努力形成一批管用的、长效的制度成果，着力提升工会工作制度化、规范化、法治化水平。第三，要抓阵地建设。要坚持工会网上阵地和网下阵地两手抓，两手都要硬。职工服务中心、工人文化宫、职工学校、职工疗休养院等工会服务职工的传统阵地，要坚持为职工服务的公益性定位，加强统筹规划，加大投入力度，继续扩大覆盖面，改造提升设施条件，改进运行服务机制，更好地发挥服务职工的功能作用。要加快“网上工会”建设，提高报刊、杂志、信息质量。充分运用新媒体和工会宣传工具，增强工会宣传工作的渗透力。健全职工舆情监测、引导、收集和处置制度，不断增强工会网络服务、网上引领的能力。
同志们，省委对新时期浙江的发展确定了新的历史方位，提出了新任务新要求。我们要在全省发展大局中深刻认识、正确把握工运事业的历史方位，勇于担当，奋力前行，引领全省广大职工群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为浙江高水平全面建成小康社会贡献工会力量，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
