“吃饭难、进小区难、爱心餐品类单一……”夏日午后，送单高峰期刚过去，几位身着各色工装的外卖小哥走进位于宁波市鄞州区明楼街道的“全国最美户外劳动者驿站”，围坐在一张小方桌前谈想法、挑不足、提建议，鄞州区总工会社会工作者唐笑笑就坐在小哥们身边，一边倾听一边记录。这一幕，正是“小方桌议事会”的日常。

  前不久，唐笑笑把这张“小方桌议事会”的故事带到了2026年全国工会社会工作者技术比武的现场，并以出色的发挥荣获个人决赛三等奖。这张不起眼的“小方桌”背后，展现了宁波基层工会在新就业群体民主管理工作上的创新探索和生动实践。

  议事有渠道：线上线下双向互通

  “我在基层工会岗位一线干了十年，这张‘小方桌’也相当于是我的‘老搭档’了。”在驿站里，唐笑笑手抚着方桌介绍道。

  近年来，各级部门和工会组织都在持续加大对新就业群体的服务和保障，身处服务职工一线的唐笑笑对此也感触颇深——虽然朋友圈里的小哥越来越多，但他们既没有固定的用工单位，也没有稳定的班组体系。面对这样灵活的用工形式，如何因地制宜创新新就业群体民主管理工作机制，成了所有和唐笑笑一样的工会社会工作者面临的共性难题。

  “我们依托宁波工会片区化服务机制，打破了传统的会议室围墙，坚持职工群众在哪里就把民主阵地建在哪里的理念，创新推出了‘小方桌议事会’。”唐笑笑告诉记者，为了让议事渠道更通畅，她和同事们变“坐等来访”为“主动下沉”，通过分片包干、驻点陪伴、面对面倾听心声的方式梳理形成规范的议事议题。她所在的明楼街道总工会更是根据新就业群体的从业特点，创新上线了宁波首个街道级服务小程序，通过方寸屏幕实现线上线下联动，打破时空限制，让劳动者随时可以建言发声。

  据统计，目前该小程序实际注册用户已超过1300人，辐射大量辖区新就业群体，累计收集有效线上建议200余条，形成了双向互通、全域覆盖的民意收集格局，为议事协商提供真实鲜活的议题来源。

  议事有方法：黄橙红三色分级处置

  倾听民意是前提，解决问题才是根本。“为提升议事效率，我们创新推行‘黄、橙、红’三色分级处置机制，通过小事快办、难事联办、大事督办，确保实现闭环销号、件件落实。”唐笑笑口中的“分级处置”只针对议事类型，“小方桌议事会”坚持的是无层级、无差别的平等交流，为每一位新就业形态劳动者提供无门槛的参与机会。

  “有骑手提出精神文化需求，我们就充分用好辖区红色工运资源，常态化开展‘思政妙旅’红色研学活动，实现从物质关怀到精神赋能的全面升级。”唐笑笑介绍，这类议题被归类为“黄色简易议题”，可由工会当场办结。当遇到“进小区难”这类“橙色协同议题”时，需要联动社区、物业、业委会多方联合处置。而涉及行业规范、政策保障等更棘手的“红色重难点议题”，则需依托片区化机制，通过“工情通”系统逐级上报，由上级部门跟踪督办、统筹化解。

  据了解，在这套议事有方的体系运作下，当地已相继落地“暖新爱心餐、小哥自主评”“城市爱小哥、小哥爱城市”“门岗迷你小哥驿站”以及全域“爱心地图”等一系列主题活动和惠民举措，把新就业群体的“心愿清单”转化为工会实打实的“服务清单”。

  议事有闭环：多元评议长效共治

  以往的经验显示，基层议事普遍存在“重协商、轻验收，重办结、轻评价”等问题。“为避免议事流于形式，我们建立了完整的闭环机制：分歧问题反复会商、难点问题持续跟进、办结事项公开公示。”唐笑笑表示，通过建构这套集“参与、评价、受益、监督”于一体的多元评议机制，属地工会既可以从零散诉求中提炼共性问题、从日常建议中破解治理堵点，也可以由此总结探索出一套适配新业态、可复制、可推广的基层民主治理新模式。

  小小的方桌之上，共治力量持续汇聚。截至目前，“小方桌议事会”已先后吸纳400余人次参与民主议事，累计收集意见103条、落地76条，问题解决率大幅提升，实现了工会服务从物质帮扶向民主赋权的根本转变。与此同时，越来越多的新就业形态劳动者，也在这个过程中实现了从被动服务向主动共治的转变，成长为主动担当作为的基层“治理主角”，在这座城市收获了满满的归属感与价值感。