2018年，在宁波市总工会、浙江省财贸工会的指导和支持下，市财贸金融工会积极探索和实践，打破原有的条条框框，主动服务宁波经济发展，服务职工，积极推进宁波金融硅谷产业园工会联合会的创建，不断提升园区职工对工会组织的归属感，努力实现职工与企业的互促双赢。

  一、指导金融硅谷产业园成立工会组织

  (一)开展调研，排摸情况，做到“三个清楚”

  1、企业基本情况清楚。宁波金融硅谷产业园于2015年11月经宁波市人民政府批准成立，是宁波国际金融服务中心的核心组成部分，是宁波市楼宇经济的典型代表，具有“四高”特点的行业，即高附加值、高智能性、高品质化、高福射力，是城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，是推进宁波市第三产业和城市经济做优做强的重要突破口，是创新性的招商平台，是宁波市建设创新型城市战略的重要载体。产业园主要集聚金融、类金融及现代金融服务业，其发展程度成为反映宁波市地方经济实力、财富集聚的重要标志。

  金融硅谷产业园共有5栋商务楼，涵盖法人单位378家，企业办公人数达4000人。我们在园区有关单位的配合下，以楼宇为单位，摸清入住的各企业名称、行政主要领导是谁，是否有党员，是否成立过党支部，党支部负责人是谁等基本情况，为开展工作掌握第一手资料。

  2、职工队伍现状家底清楚。以楼宇为单位发放职工调查表，摸清每幢楼宇每个企业的职工人数、职工学历、年龄、毕业院校、所学专业、政治面貌等情况。

  3、规模以上企业工会组织清楚。首先摸清入驻园区规模企业工会组建情况。对25人以上且垂直管理为主的银行、保险公司等共22家单位是否建立工会情况做详细调查，目前，泰隆等银行和保险公司共计8家已建立工会组织。

  (二)搭建工作体系、框架，做到“三个明确”

  1、明确工会组建牵头单位。联合工会是基层工会组织的一种形式，一般是指两个以上单位由于各自会员人数少，不能单独建立基层工会委员会，而联合建立起来的基层工会委员会；而工会联合会是由两个以上基层工会组织(委员会)组成的联合体，其成员单位应当是各自独立的基层工会委员会、联合工会委员会和下一级的工会联合会。既为了园区内已建立工会企业的工作独立和经费独立，保持相对稳定性，又能够使园区内25人以下未成立工会的小企业职工享受福利，更利于今后工会实际工作的开展，经协商确定由园区的管理公司—浙江升和资产管理有限公司牵头成立金融硅谷产业园工会联合会。

  2、明确工会组织架构。宁波金融硅谷产业园工会联合会是由园区内单建企业工会和25人以下企业建立的联合工会(楼宇分工会)自愿联合组成的工会联合组织，是自愿结合的群众性组织，是按照联合制、代表制原则组成的一级工会组织，接受宁波市财贸金融工会的指导。

  在宁波金融硅谷产业园区党政的支持下，经过前期的精心筹备， 2018年6月26日，通过召开代表大会，选举产生首届工会联合会委员7人，主席1名，按照三同步的原则选举产生了首届经费审查委员会委员和女职工委员会委员、主任。

  3、明确工会工作职责。首届工会联合委员会产生后，按照《中国工会章程》，因地制宜地制定园区工会联合会工作职责。工会要建起来，更要转起来、活起来，要履行起工会双维护职责，团结带领广大职工为园区的发展提供支撑，同时，更要维护职工的合法权益。要按照工会规范化建设的要求，建立并逐步完善相关工作制度。首先做到“十有”，即：有领导班子、有工会牌子、有工会印章、有工会办公室、有工作方案和活动记录、有规章制度、有活动场地、有工会经费和独立帐户、有宣传阵地、有会员档案资料。其次要做到“三个基本”，即：工会组织基本健全、工作制度基本完善、工会作用基本发挥。在条件具备的情况下，逐步建立和完善职工代表大会制度及与园区发展相适应的民主管理制度、平等协商集体合同制度、劳动争议调解制度、工会经费拨缴和使用制度、工会工作有关管理制度等。

  二、市金融硅谷产业园工会联合会建设取得的成效

  金融硅谷产业园工会联合会成立以来，总体上呈现稳步向好、规范发展的良好局面。按照市总工会“五力联动”推进区域性行业性工会联合会建设精神，提倡“快乐工作，幸福生活”的理念，始终坚持党建引领、基层导向，不断创新机制体制、健全组织体系、配备充实人员、加强财力保障，有效保障了工会联合会的各项工作，金融硅谷产业园工会联合会工作全面铺开、有序推进，成效显著。

  (一)以扩大覆盖面为目标，工会组建工作稳步推进

  按照“谁建立谁管理”的组织管理原则和“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，金融硅谷产业园工会联合会在市总、财贸金融工会的领导下，坚持“点、线、面”相结合，不断推进工会组建工作。

  一是在“点”上不留死角，工会组织覆盖面有了大幅拓展。凡25人以上的企业在条件成熟时单独成立工会委员会；不足25人的，以楼宇为单位，成立楼宇工会联合会。截至2018年12月底，金融硅谷产业园工会联合会以每幢楼宇为点，建立了6个楼宇分工会，涵盖法人单位400多家，工会组织覆盖面在点上不留死角。

  二是在“线”上争取突破，提高职工入会率。多种方法推进企业建会，特别是在中小微企业比较集中的6个楼宇建立工会联合会分会。以每幢楼宇工会联合分会为单位，积极吸纳职工加入工会组织。目前已有三百多名职工入会。

  三是在“面”上实现全覆盖。金融硅谷产业园工会联合会按照市财贸金融工会的统一部署，大力加强金融硅谷产业园工会联合会建设，进一步巩固工会分会基层组织建设，实现工会联合会组织在产业园区的全覆盖。

  (二)以信息化管理为基础，会员全部实现实名制管

  目前，金融硅谷产业园工会联合会和工会会员全部实行实名制电子信息化管理，所有基层工会和会员的信息进入服务体系的会员信息采集系统和会员所在单位数据库数据管理系统。可以通过网络信息平台获得工会一系列服务，享受线上和线下劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务。

  (三)以工会活动为载体，增强工会凝聚力

  工会活动室配套设施齐全，各类标识牌、组织架构示意图和相关职责均上墙展示，版面整洁规范。配备跑步机、乒乓球台等健身设施，免费向园区企业职工开放。同时，园区工作室——舞蹈室、瑜伽馆等为园区企业职工提供健身场所。

  工会成立至今相继开展了丰富多彩的文娱活动，受到了广大工会职工的热爱。9月15日，工会联合园区的泰隆银行，开展金融硅谷专场“小小银行家”亲子夏令营，为园区白领的孩子们接受一次金融知识的熏陶，培养他们理财意识，理解父母赚钱的辛苦。在11月份底，工会组织金融硅谷杯谁“羽”争锋羽毛球联谊赛，届时，金融硅谷羽毛球俱乐部也顺势成立，并开展每周一次的羽毛球健身活动。12月中旬，举办金融硅谷宁波老味道特色小吃美食节，增加园区企业之间和社会之间的互动，增强园区活力和美誉度。与此同时，园区工会突出人才和服务为主体，将园区优势资源有效整合，组建HR之家、白领精英俱乐部等以人才集聚的组织，充分利用园区四大课堂——硅谷讲堂、投资界讲堂、蜂享课堂、云智课堂，邀请知名讲师授课，为企业职工提供各方面的培训机会，搭建互动交流平台，2018年，园区四大课堂已为园区企业职工举办11场主题培训活动。

  三、目前存在的问题

  当前影响和制约工会发展的问题较为突出，主要有：

  (一)基层工会组织建设亟待完善

  工会组织出现断层。虽然楼宇工会组织建立起来，但园区类金融和科创型企业从业人数相比传统产业少，企业效益一般，有许多单位还是不愿加入工会组织的。

  (二)工会经费收缴难

  工会建立初期，由市总工会拨款4.5万元作为经费，保障园区工会保持良好运行状态、做到上下联动、目标一致、推进建会。但园区内工会经费收缴难仍是一个急需解决的突出问题，相对大量的新注册企业而言，生存是第一位的，一旦工会组织建立后，让企业按规定计提工会经费就遇到瓶颈，企业即不愿意计提，更不愿意上缴工会经费。

  (三)工会工作者服务能力有待加强

  一是企业人员结构相对年轻，基层工会工作者的社会阅历和服务能力存在不足，而且没有额外的报酬，因此，在一定程度上影响了工会人员的工作积极性，同时也影响了优秀人才进入工会。

  二是工会工作者的知识结构不尽合理，其业务知识相对日益变化的新经济形势、新的社会问题明显匮乏，急需有关组织建设、素质教育、信息宣传、劳动法律、劳动工资、社会保障、劳动保护等专业知识培训。

  三是工会工作者普遍是兼职，园区区属工会人员配备与新形势下工会工作发展不相适应，部门设置和人员配备与其实际担负的繁重任务严重不符，队伍面临人手不足的紧迫局面。

  四、探索和思考

  加强金融硅谷产业园工会联合会自身建设，是一项全局性、综合性的工作，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以中国工会十七大精神和省工会十五大精神为指导，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，从整体上提高工会工作水平，满足园区职工日益提高的工会服务需求。

  (一)明确方向，树立信心

  组建园区工会联合会是适应企业经营管理方式变革、劳动关系多元化发展形势，贯彻落实全国总工会“进一步加强工会组建和发展会员工作，扩大新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖”的工作要求，探索吸纳广大小微企业职工加入工会、加强基层工会组织建设的有效形式，是当前新形势下基层工会建设的一种新的尝试。

  (二)现固成果，夯实基础

  保证园区工会联合会工作人员的相对稳定，逐步加大聘用专职工会干部力度，实现从兼职为主向专职为主转変，使工会联合会做到有人做事，有人办事，真正成为能够发挥有效作用的一级工会组织。建立正常的工会经费收缴程序，逐步探索联合会所涵盖的会员单位，都能按规定比例定时计提工会经费。

  (三)强化服务，发挥作用

  园区的企业有诸多相近之处，可借工会联合平台，组织所属企业开展职工技术创新、劳动竞赛等具有产业特色的群众性经济技术创新活动，提高园区企业职工创业、创新能力和技能素质，调动广大职工干事创业的主动性和积极性；组织所属企业间相互学习、交流、借鉴、提高，实现企业间资源共享，提升高新技术企业抱团发展的抗风险能力；组织力量对企业经营和职工队伍稳定方面重大事项进行调研，为行政当好参谋；结合职工队伍特点，开展职工教育培训，提高职工队伍整体素质。密切关注职工思想动态，促进职工队伍稳定。园区工会联合会的成立不是目的，而是抓手，要积极争取各方力量，整合各种资源，将工会联合会的作用发挥最大化。

  (宁波市财贸金融工会)