一、推荐理由

浙江嘉兴平湖市总工会制定县级非公企业工会建设技术性规范，设置规范化建设53个具体绩效指标，为非公企业工会建设提供了一套具有指导性和操作性的工作指引。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是搭建工作体系。突出职工提出、职工参与、职工受益，加强顶层设计，构建系统、完整的制度框架，制定《新时代非公企业工会建设规范》，让非公企业工会工作“有规可依、有规可循、有规可定”。细化阵地建设、队伍建设两大专项标准，明确工作载体、运行机制、场所建设、成长通道、基础保障等标准，重点解决非公企业工会“建什么、怎么建，谁来做、怎么做”的问题。聚焦主责主业，设置规范化建设的53个具体绩效指标，涵盖工会组建、安全生产、争议调解等项目领域，清晰界定目标定位、基础标准、重点任务、具体程序等，实现工会工作可量化、可操作、可督促。

二是明确实施路径。明确非公企业工会规范建设的解决路径，推动建起来、转起来、强起来。建立组建工作闭环。探索“走访摸排、数据比对、项目破难、结对共建、回访指导”五步走路径，全面摸清底数、重点建会攻坚、服务跟踪问效，不断扩大工会组织覆盖面，实现25人以上非公企业应建尽建、百人以上非公企业建会全覆盖。打造特色化职工阵地。实施非公企业筑家建设，标准化打造工会主席工作室、职工服务站点、职工活动中心三大阵地，鼓励企业工会围绕职工素质提升、民主管理、劳动争议调解等开展具有特色的工作项目。每年举行筑家项目展示，对示范性阵地给予特色项目补助，实现阵地高效利用。培育专业化工会干部队伍。开展非公企业工会干部资格认证，围绕业务知识、实践技能等开展岗前培训，让工会干部知道怎么干、干什么，考试合格后颁发资格证书，全市已有2949名工会干部持证上岗。实施继续教育学分制，每年组织轮训，累计培训工会干部8652人次。

三是激发工作动能。制定《非公企业工会干部能力清单》，围绕专业能力、组织能力、协调能力、执行能力、创新能力厘清工作职责，明确具体履职标准。实施非公企业工会主席分级管理，每年对工会主席履职情况进行画像，同步开展线上“会员评价”，由会员对工会主席进行满意度评价，纳入先锋人才、高级、中级、初级和未定级五个等级，颁发相应的等级证书，并实行年度动态调整，做到能上能下，全市已有3120人次进入级别化管理。实行等级补贴制度，工会主席每月发放相应等级的工作补贴，分别为初级100元、中级300元、高级500元、先锋人才1000元，已累计发放830.5万元，有效调动工会主席履职积极性。对确定为高等级的工会主席，通过推优入党、授予劳动模范称号、推荐为“两代表一委员”等形式，强化岗位认同感。

（二）工作成效。

一是工会工作标准化、体系化更加鲜明。从规范层面为非公企业工会建设提供了一套具有指导性、操作性的工作指引，让开展工作更有章法、更有方向、更有底气。

二是工会组织凝聚力、战斗力显著增强。通过细化实施标准，在规范非公企业工会组织建设的同时，进一步推动工会工作特色化、品牌化。规范实施以来，全市新建非公企业工会613家，工会组建率98.8%，建成285家工会主席工作室、323个职工服务站点、832个职工活动中心，打造了61个非公企业特色工作品牌。

三是工会干部主动性、创造性充分激发。实行履职激励后，工会干部不仅知道了该干什么，更明确了该怎么干，营造了比学赶超的浓厚氛围。近年来，平湖累计236名非公企业工会干部获得各级劳动模范、优秀工会工作者等荣誉称号。